新闻出版总署副署长 孙寿山

各位来宾，女士们、先生们，朋友们：

大家上午好！

新年伊始，大家在美丽的历史名城西安相聚，共同回顾过去一年我国游戏产业的发展历程，共商新的一年发展大计，是一件非常有意义的事情。在这里，我谨代表新闻出版总署对年会的召开表示热烈祝贺！向参会的中央和国家机关有关部委以及行业协会领导、陕西省和西安市的领导、各游戏企业负责人，以及相关行业代表、媒体记者朋友表示欢迎！向长期以来关心和支持中国游戏出版产业发展的各有关部门、企业、专家学者和从业人员表示衷心感谢！向为本次会议的召开付出辛勤劳动的同志们表示诚挚问候！

众所周知，过去的一年是我国文化建设发展史上极为重要的一年。党的十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结了我们党领导文化建设的经验，分析了文化建设的新形势，提出了建设社会主义文化强国的战略目标，明确指出：要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，全面贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品。网络游戏出版产业作为中国数字出版产业的重要组成部分和网络出版文化建设的重要内容，面对新的历史形势和发展机遇，必须坚持正确导向，立足自主创新，提高产品质量，打造更多精品力作，不断满足人民群众特别是青少年的文化消费需求，努力成为先进文化的践行者和推动者。

如何落实党和国家的上述要求，并从我们各自的角度做好工作，借此机会我讲三方面意见，供大家参考。

一、保持产业快速发展，打造精品力作，必须站稳"立足点"

回顾2011年，我国网络游戏出版产业在经历了2010年的徘徊之后，再次呈现快速发展局面，不仅形成了以手机网游和网页游戏为代表的新的产业增长点，而且在海外市场拓展方面继续迈出较大步伐，取得了可喜成绩。

根据不久前刚刚结束的中国出版协会游戏出版物工作委员会与IDC国际数据公司共同组织完成的中国游戏产业年度调查活动统计数据显示，2011年我国网络游戏市场实际销售收入达到428.5亿元人民币，比2010年增长32.4%。其中，民族原创网络游戏收入为271.5亿元人民币，同比增长40.7%，占市场实际销售收入的63.4%，连续7年占据市场份额主导地位。手机游戏市场继续保持增长势头，实际销售收入17亿元人民币，同比增长86.8%。受商业模式创新推动，单机游戏市场2011年实际销售收入同比增长301.3%，达到6100万元人民币。海外市场拓展继续保持2010年的辉煌，总计有34家中国企业自主研发的131款网络游戏进入海外市场，销售收入3.6亿美元，同比增长56.5%。数据表明2011年网络游戏出版产业发展依然相当强劲。

上述成绩的取得，主要得益于网络游戏出版企业和政府相关部门积极适应国内外产业情况的发展变化，主动采取应对措施，积极寻找突破口，打破发展瓶颈，自我调节能力有所提升。主要表现在，一是立足自主发展，民族原创网络游戏主导地位日趋稳定。在"中国民族网络游戏出版工程"等政策措施推动下，许多企业加大投入和研发力度，促使我国民族网络游戏原创力量继续快速增长，市场销售收入持续占据主导地位，保持了一定竞争优势，成为网络游戏出版产业毋庸置疑的主力军。二是立足健康发展，网络游戏出版产业环境更为优化。党中央明确提出建设社会主义文化强国的战略目标和"激发文化创作生产活力，提高文化产品质量"要求，为贯彻落实十七届六中全会精神，总署一方面，完善政策法规，优化审批程序，切实提高审批管理水平；另一方面，严厉查处违法违规行为，打击"私服"、"外挂"等侵权盗版活动，为网络游戏出版产业健康发展和保护未成年人健康成长营造了良好环境。三是立足创新发展，企业加大技术研发与商业模式探索。近年来，我国网游企业不断探索新的经营模式，手机游戏、网页游戏、社区游戏等新兴游戏业态发展迅速，用户规模不断增加。以苹果和安卓系统为代表的平板电脑流行为游戏研发提供了新舞台。经过不断探索，联合运营业已成为网络游戏行业优势资源整合及企业合作的重要选择。四是立足竞争发展，优秀原创网络游戏企业整体实力提升。在2010年海外拓展取得历史性突破基础上，2011年我国网络游戏企业走出去步伐继续加快，不仅蜗牛公司原创网络游戏签下8000万美元出口俄罗斯大额订单，完美时空、盛大网络、金山和畅游等众多原创能力突出的游戏出版企业在参与海外市场运营、输出资本服务方面也取得不俗进展。令人欣喜的是，许多优秀的原创网络游戏企业逐渐具备了全球视野，自觉立足国际市场竞争发展，从严从高要求，企业整体实力得到明显提升，打造出中国网络游戏出版产业的国际名片。

二、正视产业存在问题，打造精品力作，必须找准"切入点"

毋庸置疑，网络游戏出版是我国近年来发展最为迅速的文化创意产业之一。同样不容否认的是，在当前复杂的国际经济环境压力下，我国网络游戏出版产业也面临市场销售收入增速放缓和阶段性徘徊的局面；网络游戏出版产业自身发展也暴露许多亟待解决的问题，其中内容质量方面的问题尤为突出。

纵观网络游戏产业链可以清楚看出，研发和出版显然居于上游环节。上游出精品，下游才能出效益。为此必须牢牢树立内容质量是网络游戏产品生命线的观念。10多年来，在业界各方共同努力下，在政府主管部门的监管与引导扶持下，我国网络游戏出版内容质量得到一定程度的提高，涌现出许多不同类型的具有文化内涵、健康向上、寓教于乐的网络游戏作品。但是以满足人民群众多样化精神需求的高标准来衡量，原创网络游戏作品的低质化、同质化倾向也日渐突出。

所谓低质化，主要是指网络游戏制作和服务质量平庸，个别企业在运营推广过程中，为了迎合少数玩家的不健康情趣，擅自修改添加色情、暴力、低俗等不良内容，游走在违背道德与违反法规的底线边缘。这是我们长期关注和反复强调，也是社会各界反应最为强烈的问题。例如：有的企业在游戏内设置不良功能和应用，出售不良诱导道具或装备，怂恿玩家体验违法犯罪或低俗行为；有的企业利用内置的在线视频系统，放任色情、赌博活动；有的企业在其官网上堂而皇之地以低俗语言、图片进行宣传推广，"语不惊人死不休"；还有的企业采取"链接"方式以低俗甚至色情、暴力画面的"弹出广告"引诱玩家等等。上述表现和行为，不仅有悖于社会主义文化的前进方向，更是辱没了社会赋予出版企业和出版人传承打造优秀文化的崇高使命。

所谓同质化，主要是指相当数量的游戏作品存在创新不足、题材雷同、手法单一，甚至直接抄袭等现象，导致游戏的雷同化。近年来，有些企业创新能力不足，又难耐寂寞，急功近利，追求短期效益，重复推出同类产品，甚至模仿、抄袭他人作品。主要表现为，游戏类型同质化，主流网络游戏类型长期沿袭固有模式，穿新鞋走老路，缺乏创新元素；内容题材同质化，市场看上去热热闹闹，实则大量充斥的不外武侠、神话、战争等题材，给人千部一腔、千人一面之感；推广营销手段除了刺激感官，似乎再无更好的方式方法。同质和"山寨化"不仅大大缩短了游戏作品的生命周期、难以有效拓展市场空间，更使广大玩家丧失了对国产游戏的信任，使一些真正优秀的民族原创网络游戏被湮没。

在这里指出这些现象，并非否定我们已经取得的巨大成绩，而是提示大家必须正视存在的问题，客观分析问题存在的原因，共同铲除其存在并泛滥的土壤。网络游戏作为文化创意、内容出版产业的重要组成部分，同样肩负着反映民族精神、弘扬时代主旋律、传播和谐社会发展理念、传承民族优秀文化的重要使命。网络游戏企业也需要站在文化传承、文明传播的高度审视自己的角色定位，自觉肩负起塑造民族文化和精神的社会责任。在创作生产过程中，必须始终坚持正确的创作方向和文化立场，弘扬真善美，贬斥假丑恶，以提高内容质量为切入点，以"十年磨一剑"的精神，打造出更多主题向上、内容健康的精品力作，如此才能满足人民群众对精神文化多样化和高品位的需求。

三、提高产品研发质量，打造精品力作，必须把握"落脚点"

打造更多精品力作，确保网络游戏出版产业健康可持续发展，切实实现网络游戏出版从单纯注重产品数量，向注重质量效益方面的转变，不仅有赖网络游戏企业立足中华优秀文化，放眼国际市场，提高自主创新能力，也有赖于政府管理部门创新管理手段，提升服务水平，为产业营造更加优良的发展环境。

首先要落脚于深入挖掘中华优秀文化，努力提高网络游戏作品的思想内涵和文化品质。

在五千多年文明发展的历史进程中，中华民族创造了源远流长、博大精深的灿烂文化；改革开放以来，社会主义文化日益丰富多彩，人民群众的精神文化需求日益多样，不仅为网络游戏企业打造精品力作提供了丰富素材，也为网络游戏产业发展提供了广阔的市场空间。

胸怀志向的网络游戏企业必须以更加长远的眼光和开阔的视野，在作品内容、思想内涵、文化品质上下功夫。在创作生产和运营过程中，要不断强化道德法律和社会责任意识，树立正确的市场观念，严格自律，杜绝低俗内容和低俗诱导；要注重对传统文化的深入开发，取其精华、去其糟粕，以传承优秀民族文化为己任；要突出时代特点，深入挖掘社会主义先进文化内涵，唱响主旋律，弘扬社会主义核心价值体系；要始终以高度负责的态度、坚持不懈的努力和健康优质的精品力作，赢得市场、满足用户，扭转低质化和同质化偏向，用实际行动消除社会各界对网络游戏产业的担忧甚至诟病。

其次要落脚于提升自主创新能力，努力提高网络游戏作品的创意水平和技术含量。

网络游戏是现代化信息技术、网络传播技术与文化创意融合发展的新型出版业态，创意水平和技术含量决定着产品质量，体现着企业创新能力。只有内容题材优秀、技术含量超群、创意设计独特才有可能成为网络游戏精品，才会拥有持久旺盛的市场生命力。

近年来，我国网络游戏出版产业在持续快速发展的同时，也面临着如何进一步提高网络游戏作品技术水平和创意能力的迫切任务。面对这一挑战，我们既要善于研究借鉴他人在技术和创意方面的成功探索，又必须立足自主技术、自主创意的研发和积累，形成自己的特色内容和"独门绝技"。要实现这一目标，必须特别注意加强人才的培养和管理，探索建立与高校等社会力量联合培养包括游戏研发、管理、营销等多方面人才在内的人才培养机制，加强人才的储备和使用，避免恶性挖角、相互拆台。切实把尊重知识、尊重人才、尊重创造和人才是第一资源的理念体现到实处，形成结构合理、相对稳定的人才队伍。总之，不断提高企业的自主创新能力与核心竞争实力，才是产业快速、健康和可持续发展的根本所在。

第三要落脚于提高科学管理水平，持续加大扶持和监管力度，改善产业发展环境。

加大创新力度，提高网游质量，打造精品力作，既需要广大游戏企业和从业人员持之以恒的努力奋斗，也需要政府管理部门加大监管和扶持力度，不断优化产业发展环境。在这方面，作为中央和国务院授权的唯一负责网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的政府部门，作为网络游戏出版的行业主管部门，2012年新闻出版总署将重点开展以下几方面工作：

1.完善法规制度建设。总署将在修订出台《网络出版服务管理规定》基础上，制定出台《网络游戏审批管理细则》，针对新情况、新问题明确细化相应管理办法，推进网络游戏审批工作的科学化、规范化、透明化，为在制度上保障和鼓励网络游戏出版产业加大创新、提高质量、打造更多精品力作奠定基础。

2.加强审批管理工作。始终把提高网络游戏作品质量作为履行监管职责的重要任务。严把网络游戏审批关口，坚持扶持民族原创、提倡品种多样、鼓励格调健康、杜绝庸俗低俗等原则，将网络游戏审查重点放在影响、危害未成年人健康成长的内容、功能以及防沉迷系统是否符合要求上；对于产生重大社会争议的网络游戏作品，适时引入社会听证机制；研究试点国产网络游戏审批关口前移，强化属地管理职责，提高审批监管效率。

3.持续打击侵权盗版。针对市场中具有较大影响力的网络游戏产品组织专项检查，严肃处理违法违规问题及其所属运营企业；继续与公安部、工信部等部门一道，通过"剑网"行动等专项治理活动，对"私服"、"外挂"案件进行严厉打击，保持对侵权盗版活动的高压态势，切实保护网络游戏出版企业的创新成果。

4.扶持鼓励精品力作。充分发挥"中国出版政府奖"、"中华优秀出版物奖"、"中国民族网络游戏出版工程"、新闻出版改革发展项目库以及各级文化创意产业基金等多项措施的导向作用，加大对国产网游精品力作的政策扶持和资金支持力度。同时，将着手推动网络游戏标准制订和相关科技项目的规划，与国家科技部一起加大对网络游戏科技创新项目的扶持和资助。

5.大力拓展国际市场。加大"中国原创网络游戏海外推广计划"实施力度，通过政策、资金支持，组织中国优秀网络游戏企业参加知名国际会展，开展交流研讨等活动，鼓励网络游戏企业以版权输出、产品输出、出版合作和直接投资等方式积极参与国际市场竞争。重点扶持创意新颖、技术先进、体现中华优秀文化内涵的精品力作，加快版权贸易输出步伐，不断提升中国网络游戏出版企业和原创网络游戏出版物的国际竞争力和影响力。

6.搭建一流展示平台。第十届ChinaJoy展会将于2012年7月下旬在上海举办。我们着眼于将ChinaJoy打造成全球顶尖游戏产业展会的目标，创新内容架构和活动形式，提高组织和服务水平，使之成为国内外游戏企业推出优秀产品、展示先进技术、交流成功经验、研讨发展趋势、进行商务洽谈、开展国际合作的高端平台和重要窗口。

各位朋友、同志们，党的十七届六中全会为包括网络游戏出版在内的新闻出版产业发展提供了难得的历史机遇。我们一定要坚持正确导向，传承优秀文化，弘扬时代精神，站稳"立足点"，找准"切入点"，把握"落脚点"，努力打造更多的精品力作，共同推动网络游戏出版产业创新发展、健康发展、持续发展。

值此新春佳节即将到来之际，我代表新闻出版总署向在座的各位并通过你们向业界同仁及其家人，送上我们诚挚的祝福，祝大家新春快乐，阖家幸福，顺利安康。

谢谢大家！